par Pierre Andrès | Mar 14, 2025 | Moments d'histoire
Des temps incertains s’annoncent pour la coopération entre les États-Unis et le Mexique en matière de renseignement
L’arrivée de nouveaux dirigeants des deux côtés de la frontière laisse présager une incertitude pour la coopération en matière de renseignement entre les États-Unis et le Mexique, mais plusieurs voies peuvent être suivies.
Le président Donald Trump avec l’ancien président mexicain Andrés Manuel LópezObrador dans la roseraie, juillet 2020. (Photo officielle de la Maison Blanche par Tia Dufour, http://tinyurl.com/3yekryzy ; PDM 1.0 DEED, https://creativecommons.org/publicdomain/mark/1.0/)
Stephen Coulthart
La coopération entre le Mexique et les États-Unis en matière de renseignement est essentielle pour gérer les défis communs. Des opérations conjointes de renseignement ont permis de traduire en justice des chefs de cartels dangereux comme Joaquin « El Chapo » Guzman et ont aidé les autorités à traquer les migrations de masse clandestines, le trafic d’armes, les flux financiers massifs et le trafic d’êtres humains.
Alors que le Mexique voit un nouveau président arriver au pouvoir et que les États-Unis se préparent à mettre en place une nouvelle administration , une grande incertitude plane sur cette relation essentielle. La façon dont les services de renseignement coopèrent est essentielle pour comprendre les questions brûlantes telles que les armes, la drogue, la criminalité et l’immigration dans les deux pays.
Comment les relations entre les services de renseignement des États-Unis et du Mexique vont-elles évoluer au cours des cinq prochaines années, et quel impact auront les changements dans ces relations sur la sécurité des deux pays ? Pour élaborer des scénarios futurs, nous avons discuté avec d’anciens responsables américains et mexicains ainsi qu’avec des experts universitaires. À partir de nos discussions et en utilisant une technique de prévision simple, nous projetons trois scénarios potentiels : le statu quo, le plus dangereux et le moins probable.
Nous concluons que le statu quo – la relation actuelle tiède et transactionnelle – est l’issue la plus probable. Cependant, la réélection de l’ancien président Trump, dont la rhétorique sur les questions frontalières a souvent été volatile et lourde de sens, crée un niveau élevé d’incertitude et, avec lui, la possibilité que les deux pays entrent dans un scénario plus périlleux si la nouvelle administration s’engage dans des mesures agressives au sud de la frontière.
La relation sécuritaire étroitement liée et vitale entre les États-Unis et le Mexique
La sécurité des États-Unis et du Mexique est étroitement liée sur les plans géographique, économique et politique. Chaque année, plus de 800 milliards de dollars de marchandises circulent à travers la frontière. Le Mexique est le premier partenaire commercial des États-Unis , devant la Chine et le Canada.
Là où il y a un commerce légal, il y a aussi un commerce illicite. Selon une estimation de la RAND de 2016 , le marché américain de la drogue a atteint 150 milliards de dollars (ou 200 milliards de dollars en 2024, en tenant compte de l’inflation). Au cours des 30 dernières années, la coopération en matière de sécurité s’est déplacée d’une focalisation sur les organisations criminelles transnationales (OCT) vers une priorité donnée à la maîtrise des menaces terroristes après le 11 septembre. L’attention s’est à nouveau portée sur les OCT avec la crise de l’opium et du fentanyl ces dernières années .
Les TCO représentent un défi de sécurité majeur pour les deux pays. La coopération en matière de renseignement est un élément essentiel de la relation car elle permet aux deux pays de gérer leurs problèmes de sécurité interconnectés. La violence liée au crime organisé a coûté la vie à plus de 460 000 Mexicains et causé plus de 100 000 disparitions au cours des 18 dernières années, transformant de vastes zones du pays en zones de conflit actif (voir Figure 1). Par conséquent, le Mexique a le troisième score mondial le plus élevé en matière de criminalité .
Les services de renseignements aident à combattre ces groupes, en fournissant des informations vitales telles que la localisation de barons du cartel de Sinaloa, comme Joaquín « El Chapo » Guzmán. Selon Nathan Jones, spécialiste de la violence du crime organisé au Mexique, les relations avec les services de renseignements « sont extrêmement importantes… à de nombreux niveaux… Elles sont essentielles pour améliorer l’état de droit ».
Figure 1. Zones de conflit TCO.
Le partage de renseignements permet également de gérer les problèmes de sécurité au nord de la frontière. Les deux pays ont mis au point un programme qui place du personnel américain dans les aéroports pour détecter les terroristes potentiels qui tentent de contourner les contrôles frontaliers américains en se rendant au Mexique. La lutte contre les TCO mexicains contribue à réduire le flux de drogues dangereuses comme le fentanyl. Les autorités mexicaines peuvent fournir des échantillons récents de drogues saisies pour aider leurs homologues américains à comprendre la puissance et la composition des dernières cargaisons de stupéfiants. Les renseignements sur l’immigration clandestine massive peuvent également aider à la répression à la frontière entre les États-Unis et le Mexique.
Malgré l’importance de la coopération en matière de renseignement entre les États-Unis et le Mexique, les autorités ne l’ont pas institutionnalisée aussi complètement que d’autres relations de renseignement. Les États-Unis n’ont pas désigné le Mexique comme l’un de leurs pays alliés non membres de l’OTAN , contrairement au Chili ou au Pakistan. Ce statut offre « certains avantages dans les domaines du commerce de la défense et de la coopération en matière de sécurité » et « est un puissant symbole de la relation étroite que les États-Unis entretiennent avec ces pays ». Bien que certains cadres institutionnels existent pour le partage de renseignements entre les États-Unis et le Mexique, comme le Cadre du bicentenaire de 2021 , ils ne sont pas suffisamment solides pour répondre efficacement aux défis communs en matière de sécurité.
Les lacunes de la coopération en matière de renseignement sont dues à des problèmes structurels. Le Mexique a tendance à se concentrer sur les problèmes de sécurité intérieure, tandis que les États-Unis privilégient traditionnellement les préoccupations géopolitiques, ce qui crée des rôles divergents. La confiance est minée par les fuites et la corruption au sein du gouvernement mexicain , ce qui complique la collaboration. Les préjugés institutionnels américains entravent également le renforcement des liens, comme l’a souligné Ben Rohrbaugh, ancien directeur de l’application de la loi et de la sécurité des frontières au Conseil de sécurité nationale, qui a observé que le personnel de la CIA et du département d’État envisage rarement de faire carrière à Ottawa ou à Mexico. Cela limite le renforcement des capacités institutionnelles à long terme.
Une relation volatile et évolutive
Dans les années 1990, le Mexique a créé le Centre de recherche et de sécurité nationale (CISEN) pour faire face aux menaces intérieures telles que le mouvement zapatiste et les organisations terroristes. La collaboration entre les États-Unis et le Mexique en matière de renseignement dépendait alors largement des relations personnelles développées par les responsables de la sécurité et du renseignement mexicains et américains. Si la loi de 2005 sur la sécurité nationale définit la sécurité nationale et exige une collaboration au sein du Conseil de sécurité nationale du Mexique, son cadre a été appliqué de manière sélective par les administrations successives.
La coopération en matière de renseignement s’est intensifiée après le 11 septembre. La violence alimentée par le TCO pendant l’administration Calderon (2006-2012) a conduit à une « alliance sans précédent contre les cartels de la drogue mexicains, fondée sur le partage de renseignements sensibles ». Dans un article de 2013 , le journaliste du Washington Post Dana Priest a décrit comment la CIA et la Drug Enforcement Administration (DEA) ont fourni une formation à leurs homologues mexicains pour créer des unités contrôlées, des « tuyaux de renseignement » pour partager des informations et une variété d’équipements de surveillance.
Sous l’administration Peña Nieto (2012-2018), les autorités mexicaines contrôlaient étroitement la collaboration en exigeant que toutes les agences de sécurité et de renseignement américaines passent par le ministère de l’Intérieur . Elles ont néanmoins échangé des informations pour capturer Guzman, pour la troisième fois, en 2016.
L’administration Trump (2017-2021) a connu une politique incohérente et une collaboration tendue en matière de renseignement. En 2019, Trump a menacé d’imposer des droits de douane et a fait pression pour que le Mexique agisse comme un pays tiers sûr pour les migrants en attente d’entrée aux États-Unis. Washington a adopté une rhétorique agressive, notamment des propositions visant à bombarder des laboratoires de drogue en 2020. Depuis lors, les politiciens républicains ont préconisé le déploiement d’opérations spéciales pour cibler les barons des TCO et la désignation de ces derniers comme des organisations terroristes étrangères .
L’élection du président Lopez Obrador (2018-2024) a encore tendu les relations entre les États-Unis et le Mexique. Son parti de gauche Morena est devenu le premier du genre à accéder à la présidence. Obrador a transformé le CISEN en Centre national de renseignement (CNI), en déplaçant son attention vers les opposants politiques et en remplaçant les fonctionnaires civils par du personnel militaire. Bien que sa rhétorique nationaliste ait rejeté l’intervention américaine, il a ouvert la communication avec les agences de sécurité et de renseignement américaines, principalement à des fins symboliques.
L’ arrestation en octobre 2020 par la DEA de l’ancien secrétaire mexicain à la Défense Salvador Cienfuegos pour trafic de drogue a continué de mettre à l’épreuve les relations entre les États-Unis et le Mexique, le Mexique menaçant de mettre fin à la coopération en matière de sécurité. L’administration Trump a libéré Cienfuegos, mais l’incident a conduit à l’adoption d’une loi mexicaine de 2020 limitant le partage de renseignements américains, en particulier avec la DEA. Cependant, Homeland Security Investigations (HSI) a contourné ces restrictions, jouant un rôle clé dans les principales opérations du TCO , notamment l’arrestation des fils d’El Chapo et du chef de file Ismael « El Mayo » Zambada.
Le président Biden a adopté un ton beaucoup plus coopératif avec le Mexique que son prédécesseur. Les principaux responsables américains de la sécurité et du renseignement se rendaient régulièrement de Washington à Mexico pour rencontrer leurs homologues. L’ancien conseiller du chef de l’unité de renseignement de la marine, Manuel Balcazar, a vu ces voyages comme « un effort des décideurs américains pour comprendre le programme inexistant de renseignement et de sécurité d’Obrador ».
Ces dernières années, des arrestations de haut niveau ont eu lieu. Lors de son voyage au Mexique , la vice-présidente Harris a fourni des renseignements utiles pour arrêter Rafael Caro Quintero, l’individu responsable du meurtre de l’agent de la DEA Enrique Camarena. Cependant, les agences américaines n’ont pas partagé d’informations sur l’arrestation de Joaquin Guzmán et IsmaelZambada aux États-Unis avec les autorités mexicaines. Les fils de Guzmán et Zambada seraient en train de négocier des accords de plaidoyer avec le ministère de la Justice, en fournissant des informations sur les fonctionnaires mexicains impliqués dans les TCO. Par exemple, l’ancien secrétaire à la Sécurité publique Genaro Garcia Luna a été condamné à 38 ans de prison pour collaboration avec le cartel de Sinaloa.
Les deux pays ont des pistes pour renforcer leur collaboration au cours des cinq prochaines années. Cependant, un nouveau défi se profile à l’horizon : les services de renseignement russes augmentent leurs effectifs au Mexique. Cette augmentation est due en partie aux expulsions d’agents de renseignement russes après la guerre en Ukraine et en partie aux avantages stratégiques que représentent la proximité du Mexique avec les États-Unis et un environnement permissif . Par exemple, les services de renseignement russes peuvent utiliser le Mexique pour soutenir des agents secrets opérant au nord de la frontière et étendre la portée de Poutine pour cibler les critiques de son régime basés aux États-Unis.
La même dynamique existe avec l’influence de la Chine au Mexique. L’approvisionnement en précurseurs chimiques du fentanyl, la présence commerciale croissante des entreprises automobiles et de communication sur le territoire mexicain (dont certaines sont sanctionnées par le gouvernement américain) et, surtout, l’ambivalence du gouvernement mexicain compliquent encore davantage les relations bilatérales. Le Mexique est mal préparé à contribuer à ces défis géopolitiques. L’ancienne conseillère à la sécurité nationale du président du Mexique, Sigrid Arzt, nous a dit que « les agences de sécurité et de renseignement mexicaines manquent de capital humain adéquat pour comprendre et collaborer avec les complexités de l’agenda de sécurité régional et géopolitique ».
Coopération américano-mexicaine en matière de renseignement dans les années à venir
Nous avons élaboré trois scénarios pour l’avenir : le statu quo, le plus dangereux et le moins probable, en nous basant sur des facteurs clés. Les facteurs clés sont les forces sous-jacentes qui créent différents futurs plausibles. Par exemple, la croissance démographique est un facteur clé de la demande de services publics et de logements. Les analystes ont utilisé cette méthodologie de prévision dans divers domaines, de l’élaboration de l’ avenir de l’industrie pétrolière à l’éventuelle explosion d’une guerre nucléaire. L’objectif de cette méthodologie n’est pas de prédire mais plutôt d’étudier l’éventail des résultats possibles.
Les facteurs clés peuvent influer sur les résultats futurs, la confiance étant essentielle à la coopération entre les États-Unis et le Mexique. Sans confiance, le partage de renseignements est entravé, et la confiance entre les dirigeants est essentielle à la conclusion de nouveaux accords. Au cours des 30 dernières années, la confiance a fluctué entre les deux pays. L’alignement sur les questions de sécurité affecte également la coopération, variant en fonction des événements régionaux et des changements de dirigeants. Lorsque l’alignement est fort, comme dans les années 2000, les deux pays sont plus susceptibles de partager des renseignements.
Cette approche nous aide à déterminer les résultats probables, plausibles et imprévisibles (de base). L’objectif de la génération de scénarios n’est pas de suggérer qu’un résultat particulier se produira, mais d’aider les lecteurs à réfléchir à la manière dont l’avenir pourrait se dérouler.
Le scénario probable : poursuite de la coopération entre ennemis
Si les tendances actuelles se maintiennent, le scénario le plus probable est que la coopération entre les États-Unis et le Mexique restera la même que celle des dernières années, parfois conflictuelle et souvent transactionnelle. La confiance restera tiède, comme elle l’a été depuis l’arrestation de Cienfuegos en 2020 et les récentes détentions de Zambada et Guzman. En attendant, il pourrait encore y avoir une certaine convergence de vues sur des questions de sécurité comme la violence dans les zones frontalières.
Dans ce scénario, la coopération en matière de renseignement est transactionnelle. Les efforts de lutte contre les TCO du HSI se poursuivraient avec une coopération limitée des agences mexicaines. Les défis bilatéraux en matière de sécurité seraient résolus grâce à une certaine harmonisation du programme de renseignement criminel et à une certaine capacité de réponse. Les États-Unis continueraient de soutenir les efforts de dépistage du terrorisme dans les aéroports mexicains. Dans l’ensemble, le renforcement institutionnel des capacités de renseignement mexicaines se limiterait à l’amélioration des capacités de renseignement criminel, mais ne serait pas lié à la lutte contre d’autres menaces à la sécurité nationale.
Il y a de bonnes raisons de croire que le statu quo va perdurer. La présidente mexicaine Claudia Sheinbaum, qui a pris ses fonctions en octobre 2024, a mis l’accent sur le renseignement criminel pour lutter contre les organisations criminelles. Son chef de la sécurité, Omar Garcia, a déjà travaillé avec le HSI , facilitant ainsi la coopération. Sheinbaum a également demandé que toute collaboration américaine passe d’abord par le ministère mexicain des Relations étrangères , dont le Bureau des affaires nord-américaines répartirait les demandes dans l’ensemble du gouvernement mexicain.
Du côté américain, la politique étrangère de Trump est très transactionnelle, et nous pensons que cela conduira probablement à une relation de donnant-donnant stable. Comme le note un analyste , le traitement réservé par Trump à ses alliés est prévisible s’ils contribuent à leur « juste part ». Pour apaiser Trump, Sheinbaum doit démontrer qu’il effectue régulièrement des saisies de drogue de grande envergure, en particulier de fentanyl, et qu’il arrête les principaux barons du trafic, ce qui nécessite de renforcer les capacités des services de renseignement mexicains .
Nous estimons que le scénario de « l’ennemi juré » est le plus probable car, comme d’autres l’ont souligné , il existe tout simplement trop d’alignements sécuritaires et économiques entre les deux pays, même si la confiance reste faible. Néanmoins, il faut s’attendre à ce que Trump fasse monter les enchères, en menaçant de modifier les termes des négociations, comme il l’a mis en garde fin novembre contre l’imposition de droits de douane contre le Canada et le Mexique si ces pays ne font pas un meilleur travail pour endiguer le flux de drogue et de migrants.
Le scénario le plus plausible et le plus dangereux : la faille totale
Dans le second mandat de Trump, la seule certitude est un niveau élevé d’ incertitude. Rohrbaugh note : « L’éventail des possibilités est extrême… [L]a dernière administration Trump était liée parce que… il y avait un niveau de contrainte… [Dans] une seconde administration Trump, ce ne sera peut-être pas le cas. » Dans un scénario de rupture totale, la confiance serait inexistante. Bien que des zones d’alignement existent en théorie, elles pourraient ne pas exister dans la réalité si les deux parties sont très antagonistes l’une envers l’autre.
Dans un scénario de rupture totale, les États-Unis et le Mexique mettraient fin à leurs relations de partage de renseignements ou les réduiraient. Les responsables du renseignement pourraient cesser progressivement de partager des informations sur les menaces terroristes. Les extraditions coordonnées de barons de la drogue mexicains prendraient fin. Les agences cesseraient toute collaboration productive et les dirigeants n’envisageraient pas de nouveaux accords de partage. Le précédent le plus proche de ce résultat serait le lendemain immédiat de l’arrestation de Cienfuegos, mais en bien pire.
Plusieurs facteurs pourraient conduire à ce résultat. L’un des cas possibles serait que l’un des fils de Joaquín Guzmán, actuellement en détention aux États-Unis, dénonce des responsables mexicains de haut rang. Certains rapports suggèrent qu’ils pourraient détenir des preuves compromettantes sur d’anciens dirigeants mexicains aux plus hauts niveaux du gouvernement. Lors d’un second mandat de Trump, l’image de la collusion des plus hauts responsables mexicains avec des trafiquants de drogue pourrait provoquer la colère des États-Unis. Les menaces persistantes de Trump concernant les droits de douane pourraient également nuire à l’économie mexicaine, obligeant Sheinbaum à réagir et conduisant à une rupture des relations.
Le déclencheur le plus grave serait que les États-Unis violent la souveraineté mexicaine en lançant une attaque militaire contre les TCO. Interrogé sur la situation sécuritaire et l’utilisation de l’armée américaine lors d’une interview en juillet, Trump a déclaré : « Le Mexique va devoir régler la situation très rapidement, sinon la réponse est absolument. » Des rapports de presse suggèrent également que les conseillers de Trump envisagent sérieusement une action militaire contre les TCO au Mexique. Si les États-Unis violent la souveraineté mexicaine et lancent des frappes de drones ou des raids des forces spéciales au Mexique, la plupart des experts s’accordent à dire que cela constituerait une « ligne rouge » pour le gouvernement mexicain.
Une rupture des relations entre les services de renseignement des deux pays renforcerait les adversaires des États-Unis. L’implication accrue des services de renseignement russes au Mexique crée de nouvelles vulnérabilités pour les États-Unis ; le Kremlin pourrait utiliser le Mexique comme base pour organiser des opérations d’espionnage contre les États-Unis. Les TCO bénéficieraient également d’une rupture des relations entre les États-Unis et le Mexique et pourraient opérer plus facilement, sans risquer d’être arrêtés et extradés vers les États-Unis. Si les États-Unis se livrent à des raids militaires au Mexique et s’appuient davantage sur la force brute que sur des arrestations ciblées, le risque d’effusion de sang est important.
Le scénario du joker : une coopération renouvelée et à grande échelle en matière de renseignement
Le scénario le plus improbable pour les services de renseignement américano-mexicains serait que les deux pays collaborent comme ils l’ont fait sous les administrations Calderon et Obama. Un expert avec qui nous avons parlé a déclaré que c’était le « point culminant » de la coopération entre les deux pays – une situation qui ne devrait pas se reproduire avant un certain temps.
Pour que ce futur se réalise, il faut qu’il y ait un niveau significatif d’alignement en matière de sécurité entre les deux pays. On peut imaginer des déclencheurs possibles qui pourraient rapprocher les deux pays. Une possibilité est un autre événement « cygne noir » qui unifierait les craintes américaines concernant une menace géopolitique liée au Mexique. Par exemple, les attentats du 11 septembre ont rendu les décideurs politiques américains beaucoup plus préoccupés par les incursions terroristes depuis la frontière sud.
La coopération pourrait également se produire en raison d’un événement déclencheur au Mexique. L’administration Calderon a cherché à coopérer parce que le problème des TCO était devenu incontrôlable. Une tendance similaire pourrait se produire si la violence atteint des niveaux incontrôlables. Une autre possibilité a été évoquée par un ancien responsable américain avec qui nous avons parlé : la possibilité que des TCO assassinent un haut responsable mexicain. Un tel événement pourrait inciter l’administration Sheinbaum à solliciter une aide importante des États-Unis.
Ce scénario laisse entrevoir une influence accrue des États-Unis au Mexique, qui pourrait revitaliser les liens entre les services de renseignements. Cependant, cela nécessiterait l’abrogation des lois restrictives adoptées sous l’administration Obrador, impliquant à la fois des mesures législatives et exécutives. De plus, une aide américaine à grande échelle ne résoudra peut-être pas le désordre qui règne au Mexique ; comme on l’a vu sous l’administration Calderon, le soutien américain a conduit les TCO à se battre pour le vide du pouvoir après l’arrestation et l’assassinat de leurs dirigeants.
Des repères à rechercher et à créer un avenir plus sûr
Il y a quelques « panneaux indicateurs » de l’avenir vers lequel nous pourrions nous diriger et que les observateurs devraient surveiller dans les mois à venir :
- Les choix de Trump au sein de son cabinet pourraient révéler si le statu quo ou un scénario plus dangereux se dessine. La sélection de Marco Rubio au poste de secrétaire d’État suggère une vision de l’establishment sur les relations entre les États-Unis et le Mexique, tandis que la nomination de Tulsi Gabbard au poste de directrice du renseignement national reflète une position plus « America First ». La nomination par Trump de l’ambassadeur des États-Unis au Mexique, un ancien agent de la CIA ayant une expérience de la contre-insurrection, signale une approche plus agressive. La confirmation par le Sénat de ces nominations indiquera l’avenir de la confiance et de l’alignement sécuritaire entre les États-Unis et le Mexique.
- La réponse du Mexique aux mesures radicales de Trump est cruciale, notamment en ce qui concerne ses menaces de droits de douane. Fin novembre, l’ administration Sheinbaum a fait allusion à des représailles économiques . Les factions radicales de Morena pourraient faire pression pour réduire le financement de la sécurité ou bloquer la collaboration américaine. L’ampleur des mesures tarifaires de Trump reste incertaine et s’il les met en œuvre, cela pourrait conduire à un scénario dangereux. Cependant, la poursuite des opérations d’infiltration mexicaines et des saisies de fentanyl indiquerait une coopération et un engagement à faire leur « juste part ».
- Les observateurs devront suivre de près la réussite de Trump dans sa réforme de la bureaucratie fédérale au cours des deux prochaines années, en supprimant les protections accordées aux fonctionnaires. Lors de son premier mandat, Trump s’est servi du Mexique comme d’un repoussoir pour ses politiques, mais la bureaucratie n’a pas toujours été réceptive à ses décisions. Si la bureaucratie américaine reflète la perspective de Trump, elle a le potentiel de façonner la façon dont les responsables du renseignement de niveau intermédiaire interagissent avec leurs homologues mexicains dans les années à venir.
Mexico et Washington peuvent se coordonner pour mettre en place un programme commun de renseignement afin de créer une voie plus sûre pour les deux pays. Tout d’abord, les deux pays devraient élaborer un programme bilatéral actualisé. L’administration Sheinbaum devrait devancer Trump et proposer un nouveau programme en matière de sécurité et de renseignement. Les États-Unis auraient besoin de garanties pour réduire l’approvisionnement en drogues illicites dans le Rio Grande et traduire en justice les autorités mexicaines impliquées dans les trafics de drogues illicites. Pour le Mexique, les États-Unis doivent renforcer l’aide aux saisies d’armes à feu illicites et perturber les flux financiers vers le sud avant qu’ils ne traversent la frontière.
Deuxièmement, les deux parties doivent renforcer leurs capacités à comprendre et à répondre conjointement aux défis et menaces bilatéraux, régionaux et géopolitiques. Cela nécessitera de nommer des responsables expérimentés en matière de sécurité et de renseignement et de renforcer la collaboration des responsables de la mise en œuvre des décisions capables de comprendre les complexités du contexte bilatéral. L’objectif sera d’instaurer la confiance et de construire des voies institutionnelles dans lesquelles un programme de sécurité et de renseignement répond aux besoins bilatéraux et aux tensions et exigences géopolitiques.
Troisièmement, les États-Unis et le Mexique devraient renforcer et élargir les collaborations bilatérales en matière de renseignement et de sécurité qui ont donné des résultats positifs. Les renseignements du HSI pourraient bien s’aligner sur le programme que le secrétaire Garcia souhaite développer.
Pour atteindre cet objectif, les deux gouvernements doivent trouver des moyens de partager efficacement les renseignements relatifs aux activités criminelles transfrontalières, telles que le trafic de drogue, la traite d’êtres humains, le commerce illégal d’armes et les crimes financiers.
Parallèlement, les autorités américaines et mexicaines doivent améliorer leurs programmes, prendre des mesures et allouer des ressources suffisantes (financières et humaines) pour faire des progrès concrets et immédiats dans la lutte contre ces problèmes des deux côtés de la frontière. Le développement d’opérations d’infiltration des deux côtés de la frontière pour s’attaquer aux marchés criminels et des arrestations de haut niveau pour démanteler les organisations criminelles seraient révélateurs de ces progrès.
S’appuyer sur les forces et les faiblesses des résultats obtenus depuis le début des administrations Sheinbaum et Trump pourrait permettre aux deux pays de collaborer sur la voie incertaine qui nous attend, en construisant un avenir plus sûr.
par Pierre Andrès | Mar 14, 2025 | Moments d'histoire
In-Q-Tel : la société d’investissement de la CIA
In-Q-Tel (IQT) est une organisation à but non lucratif, juridiquement indépendante, qui a été conceptualisée et agréée par la CIA, avec laquelle elle a toujours des contrats. IQT investit dans des start-ups du monde entier qui développent des technologies considérées comme avantageuses pour la mission de la communauté du renseignement américain. Depuis l’avènement d’In-Q-Tel, d’autres entités, comme l’armée américaine, ont suivi le mouvement et créé des sociétés d’investissement qui chevauchent le clivage entre les secteurs public et privé.
Images provenant de : IQT
1 Devise, symboles et histoire de l’IQT
1.1 Mission
La mission d’In-Q-Tel est
« être le premier partenaire de confiance pour identifier, évaluer et exploiter les technologies commerciales émergentes pour la communauté de sécurité nationale des États-Unis et les alliés de l’Amérique. »
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1.2 Logo
Source : Wikipédia
1.3 Histoire
Les origines de la société de capital-risque se trouvent dans les larges pouvoirs discrétionnaires de dépenses de la CIA, tels qu’établis par la loi sur l’Agence centrale de renseignement de 1949, seulement deux ans après la fondation de cette agence.
La CIA a créé In-Q-Tel en 1999. Norman Augustine, ancien PDG de Lockheed Martin, en a été le premier dirigeant. L’une des raisons pour lesquelles IQT a été fondée est que la CIA a estimé qu’elle pourrait suivre plus efficacement les technologies émergentes en externalisant une partie de sa recherche et développement. Bien que l’organisation ait été initialement axée sur les États-Unis, elle a élargi son champ d’investissement à l’international. Elle s’efforce de connecter les communautés du renseignement et de la défense au secteur privé, où la R&D se déroule naturellement.
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1.4 Organisations similaires
Depuis l’avènement d’In-Q-Tel, différentes organisations se sont inspirées de cette initiative et ont créé leurs propres sociétés d’investissement. Par exemple, l’armée américaine a lancé sa propre initiative de capital-risque appelée OnPoint Technologies en 2002. La NASA a créé Red Planet Capital, qui investit également dans les technologies émergentes.
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2 In-Q-Tel en tant qu’organisation
2.1 Structure de l’entreprise
Bien qu’In-Q-Tel soit une société juridiquement indépendante, elle est directement financée par le budget de la CIA pour la Direction des sciences et de la technologie. IQT dispose d’un budget annuel qui lui permet de réaliser des investissements en actions dans des entreprises du secteur privé. Le Centre d’interface IQT (IQT Interface Center, QIC) s’efforce de combler le fossé entre la CIA et IQT. Le QIC communique les besoins ou les problèmes à IQT, qui tire ensuite parti de sa position dans le secteur privé pour essayer de trouver des solutions.
IQT réalise généralement entre douze et quinze investissements annuels, dont la valeur varie entre un demi-million et trois millions de dollars américains. In-Q-Tel, comme de nombreuses sociétés d’investissement, fonctionne comme un observateur au sein du conseil d’administration des sociétés dans lesquelles elle investit. Cela permet à IQT d’avoir un accès direct aux informations sur la société et les produits dans lesquels elle investit. In-Q-Tel se réserve également le droit de se retirer des investissements. En tant qu’organisation à but non lucratif, tous les gains accessoires sont réinvestis dans les opérations d’IQT.
In-Q-Tel est présente à Singapour, Londres, Sydney et Munich. Ces bureaux permettent à l’organisation d’investir dans des entreprises sur le terrain en dehors des États-Unis et de collaborer avec les services de renseignement de ces pays. Ces bureaux profitent à la fois aux intérêts des États-Unis et à ceux de leurs partenaires alliés.
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2.2 Chiffres clés
Steve Bowsher : est devenu PDG d’In-Q-Tel en 2023. Il est chargé de mettre en œuvre la mission d’IQT. Il a précédemment occupé le poste de vice-président exécutif et associé directeur général chez IQT. Bowsher est diplômé de Harvard et a obtenu son master à Stanford.
Matt Strottman : occupe le poste de directeur de l’exploitation (COO) et supervise les investissements et l’analyse de portefeuille.
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2.3 Recrutement
Méthodes
In-Q-Tel recrute via son site officiel. Les personnes intéressées peuvent postuler à ses offres d’emploi pour commencer leur processus d’embauche.
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Exigences
In-Q-Tel recherche des personnes qui correspondent à ses valeurs fondamentales : service, leadership, vision d’avenir, intégrité, inclusion, confiance et investissement dans les personnes. IQT a des restrictions spéciales concernant les entrepreneurs indépendants, les personnes interdites de travailler sur des contrats de la CIA et les personnes qui ont travaillé chez QIC dans les douze mois précédant la date de leur candidature. Selon l’offre d’emploi, la citoyenneté américaine peut être requise.
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2.4 Liens avec d’autres organisations importantes
De nombreux partenaires d’In-Q-Tel sont des gouvernements et des entités gouvernementales. Il s’agit notamment du FBI, du Cyber Command américain, des services de renseignement britanniques et australiens. La nature internationale de l’investissement d’IQT lui permet de collaborer avec les alliés américains.
Certains observateurs confondent In-Q-Tel avec l’Intelligence Advanced ResearchProjects Activity (IARPA) . L’IARPA est une organisation de recherche dépendant du Bureau du Directeur du renseignement national des États-Unis qui, comme In-Q-Tel, s’efforce de répondre aux besoins de la communauté du renseignement américain, mais dans le cadre gouvernemental.
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2.5 Investissements
IQT dispose d’un vaste portefeuille d’investissements publics, allant de l’IA et de la cybersécurité aux technologies matérielles. Parmi les bénéficiaires notables des investissements d’In-Q-Tel figurent Acalvio, qui se concentre sur la protection contre les menaces de l’IA, Q-CTRL, qui se concentre sur l’infrastructure de l’énergie quantique, et Lucidworks, qui travaille également dans le secteur de l’IA. IQT a également investi dans Keyhole, qui est devenu plus tard Google Earth.
À chaque investissement, IQT devient observateur au sein du conseil d’administration et reçoit une participation au capital. De ce fait, IQT est dans une position particulièrement éclairée en matière de startups et d’investissement. En 2016, plusieurs des onze administrateurs d’IQT avaient démontré des liens financiers avec certaines startups, ce qui a fait craindre un conflit d’intérêts au sein de l’entreprise.
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3 L’avenir
Tant que la communauté du renseignement aura besoin d’innovation technologique, In-Q-Tel aura sa place dans le budget de la CIA. In-Q-Tel est un actif dynamique qui permet à la CIA d’exploiter de nouvelles technologies sans avoir recours à des investissements gouvernementaux. Cette société est également à but non lucratif, ce qui lui permet d’investir plus facilement dans diverses entreprises du monde entier. Elle a un historique d’investissements réussis, ce qui a contribué à définir son rôle au sein des communautés de l’investissement, de la recherche et du développement et du renseignement.
Malgré le rôle crucial d’In-Q-Tel, certains facteurs pourraient avoir un impact sur son travail à l’avenir. Par exemple, les différentes administrations américaines auront des opinions divergentes sur les allocations budgétaires. Cela pourrait avoir un impact sur le montant d’argent que la CIA est en mesure d’accorder à In-Q-Tel. John Ratcliffe, qui a prêté serment en tant que directeur de la CIA en 2025, estime que l’IA et le quantique sont essentiels à la sécurité nationale. Ce sont deux domaines dans lesquels IQT est très impliqué. En outre, In-Q-Tel dispose d’un solide vivier d’actifs, ce qui lui permettra très probablement de survivre à de petites lacunes de financement sans perturber significativement son travail.
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4 Conclusion
In-Q-Tel est une organisation à but non lucratif qui a pour vocation de mettre en relation le secteur privé et la communauté du renseignement des États-Unis. Elle investit dans des entreprises privées qui sont en concurrence pour la recherche et le développement dans des domaines d’intérêt pour les États-Unis. Bien qu’elle reçoive des fonds de la CIA, elle est techniquement un acteur indépendant. In-Q-Tel investit à l’échelle internationale et ses intérêts couvrent une grande variété de domaines. Les investissements d’IQT ne se concentrent pas uniquement sur les investissements dans des entreprises qui peuvent servir les intérêts du secteur public ou qui ne proposent que des produits avec des applications de renseignement ; elle reconnaît la nécessité d’investir dans des entreprises et des technologies qui seront également compétitives dans la sphère privée d’une manière ou d’une autre.
5 questions fréquemment posées (FAQ)
Que signifie In-Q-Tel ?
In-Q-Tel doit son nom au personnage « Q » de James Bond. Q est responsable de tous les besoins technologiques de Bond.
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La CIA possède-t-elle un fonds spéculatif ?
Non, la CIA n’a pas de fonds spéculatif. In-Q-Tel est une organisation à but non lucratif indépendante de la CIA, bien qu’elle reçoive un soutien financier de celle-ci. IQT n’est pas non plus un fonds spéculatif, mais plutôt une société d’investissement.
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In-Q-Tel est-elle une entité gouvernementale ?
In-Q-Tel est une organisation à but non lucratif. Ce n’est pas une entité gouvernementale et elle ne fait pas non plus partie de la CIA.
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Qui finance In-Q-Tel ?
In-Q-Tel est financé par la CIA et, par conséquent, par les contribuables américains.
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Quelle est la taille du fonds In-Q-Tel ?
La valeur exacte du fonds In-Q-Tel varie d’une année à l’autre en fonction du budget que la CIA est en mesure d’allouer et des bénéfices accessoires réalisés par l’entreprise tout au long de l’année. Cela dit, depuis 2011, IQT a reçu plus de 1,2 milliard de dollars pour ses opérations. En 2024, les actifs d’In-Q-Tel étaient évalués à plus d’un milliard de dollars.
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par Pierre Andrès | Mar 14, 2025 | Moments d'histoire
La Camorra s’étend au-delà de Naples
La Camorra est l’un des quatre groupes criminels organisés les plus puissants et les plus anciens d’Italie. Ses principaux concurrents sont la Cosa Nostra, la Ndrangheta et la Sacra Corona Unita. La Camorra a débuté ses opérations en Campanie, en Italie. Elle est spécialisée dans le trafic de substances illicites et le blanchiment d’argent. Le succès de la Camorra en tant qu’entreprise criminelle en fait une cible de choix pour diverses organisations chargées de l’application de la loi.
1 Symboles et histoire
1.1 Symboles
Un dessin de 1905 représentant un Camorrista, par Vittorio Paliotti source : wikipediacommons
Les tatouages sont des symboles importants des groupes criminels, et la Camorra ne fait pas exception. L’image ci-dessus illustre un Camorrista, un membre du groupe de la Camorra. Les tatouages et accessoires portés par les membres de la Camorra varient selon les époques et les cellules criminelles. Par exemple, un clan de la Camorra porte des bagues en forme de tête de lion.
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1.2 Histoire
Les racines de la Camorra remontent au système carcéral de Naples au XIXe siècle, où le mode de vie permettait la formation de gangs. À leur sortie, les membres de ces gangs de prisonniers ont construit un réseau illicite de contrebande. Leur succès initial était en partie dû aux bouleversements politiques de l’époque. Le groupe se concentrait sur l’extorsion et l’influence des élections locales pour obtenir plus de pouvoir.
La région italienne de Campanie, dont Naples est la capitale. Source : Wikipedia
Dans les années 1920, l’État policier fasciste du Premier ministre italien Mousolini a mené des opérations contre des groupes criminels organisés dans tout le pays. Après ces opérations, on pensait que la Camorra avait été éliminée. Cependant, le groupe a connu une résurgence à Naples, établissant des marchés noirs pour la nourriture et d’autres biens. Cela leur a permis d’accumuler du pouvoir politique parmi la population locale. Vers la fin de la Seconde Guerre mondiale, les forces alliées ont travaillé avec les chefs de gangs de la Camorra pour obtenir des renseignements et une protection pour les biens américains. Cela a permis aux gangs de s’enrichir et de consolider leur position dans la société.
1.3 Évolution
Dans les années 1970, les revenus annuels de la Camorra équivalaient à 215 millions de dollars américains en monnaie actuelle. Naples devint une plaque tournante du trafic de tabac et de drogue. Les activités lucratives du groupe donnèrent lieu à des conflits internes et à des violences plus généralisées. Dans les années 1980, Raffaele Cutolo et ses partisans tentèrent d’unifier le groupe de la Camorra, qui fonctionnait à l’époque comme un réseau de clans. Raffaele Cutolo créa la Nuova Camorra Organizzata et tenta de consolider son contrôle du territoire et des itinéraires de contrebande. D’autres chefs de clan de la Camorra résistèrent à la création d’un groupe unifié. Cela déclencha une guerre civile.
Ces violences ont attiré l’attention des civils et des autorités. Tout au long des années 1990, les forces de l’ordre ont arrêté de nombreux politiciens corrompus et des figures clés du crime pour combattre la Camorra. Cependant, au lieu de mettre fin à la Camorra, ces arrestations ont entraîné un déséquilibre de pouvoir accru et l’arrivée de nouveaux dirigeants. Aujourd’hui, la Camorra est profondément ancrée dans les quartiers les plus pauvres de Naples par le biais des jeunes trafiquants de drogue.
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2 Organisation
2.1 Actions commerciales
La Camorra se concentre sur le trafic de substances illicites, la contrefaçon, l’extorsion et le blanchiment d’argent. Les sommes importantes tirées de ces activités ont permis à la Camorra d’investir dans des entreprises légitimes, notamment des restaurants, pour blanchir des bénéfices. Un exemple de cela est « Pizza Circo », une franchise de restauration qui a servi de façade au blanchiment de fonds obtenus par l’extorsion et d’autres activités illégales. Cela a permis à l’entreprise de s’étendre au-delà de l’Italie jusqu’à l’arrestation de ses propriétaires, la famille Righi, en 2014. Ils ont été accusés de complot en vue de blanchir de l’argent et ont fait l’objet d’une enquête plus approfondie pour leurs liens avec le crime organisé. Différents clans de la Camorra ont également fait l’objet de mesures de répression policière. Par exemple, en 2014, 540 millions de dollars d’actifs ont été saisis au clan Zasa.
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2.2 Structure de l’entreprise
Au XXe siècle, la Camorra n’était pas strictement hiérarchisée ou organisée. Il s’agissait plutôt de clans distincts et indépendants qui travaillaient pour leur propre bénéfice. C’est toujours le cas aujourd’hui. La Camorra n’a pas d’autorité supérieure et est composée d’environ cent quatre-vingt clans indépendants qui s’efforcent de contrôler différentes zones de Campanie et contribuent aux activités illégales du groupe. Chaque clan a son propre « capo » ou chef. Aujourd’hui, la désignation de capo reste généralement réservée aux familles dirigeantes.
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2.3 Chiffres clés
Mario Caterino : Mario est le chef du clan Casalesi. Il a été arrêté en 2011 et purge actuellement une peine de prison à perpétuité en Italie.
Antonio Piccirillo : Antonio est le fils de Rosario Piccirillo, qui a servi comme capo dans l’organisation Camorra. Il s’est élevé contre l’organisation et contre le crime organisé en général. Il a également collaboré avec les autorités et est une figure importante dans la lutte contre le crime organisé, notamment lorsqu’il s’agit de recruter des enfants ou des enfants de gangsters.
Giuseppe Dell’Aquila : Giuseppe, arrêté en mai 2011 et actuellement condamné à la réclusion à perpétuité, est considéré comme le chef du clan Mallardo. On pense qu’il a joué un rôle central dans la gestion des holdings de la Camorra.
Il existe de nombreux autres dirigeants inconnus qui servent de chefs de clans au sein de la Camorra.
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2.4 Recrutement
Méthodes
Les liens familiaux sont importants pour l’organisation de la Camorra, car les enfants des chefs et des membres du clan peuvent rejoindre l’organisation. La Camorra se concentre également sur les jeunes vulnérables qui peuvent être influencés pour rejoindre le groupe. Cependant, ce recrutement a un côté violent : si une recrue ne parvient pas à exécuter un ordre, elle peut être tuée. Au début, les enfants recrutés vendent de la drogue et commettent d’autres crimes à la demande de leurs chefs. Plus tard, ils s’impliquent davantage dans les opérations de trafic de drogue illicite et la violence de leurs clans.
La Camorra compte de plus en plus sur les enfants pour répondre à ses besoins. Elle utilise les réseaux sociaux pour recruter des jeunes, notamment en diffusant des vidéos présentant des modes de vie luxueux et des promesses d’argent. Les enfants qui rejoignent le groupe sont formés pour devenir chefs de clan et accèdent souvent au poste de capo après l’arrestation des chefs en exercice par la police.
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2.5 Opérations internationales
La Camorra opère en Italie, au Luxembourg, aux États-Unis, au Royaume-Uni, au Monténégro et ailleurs. Elle entretient également des liens avec Al-Qaïda et des groupes criminels albanais. Par exemple, la Camorra fournit des refuges, des faux documents et des armes à feu à Al-Qaïda en échange de stupéfiants, qu’elle fait ensuite passer en contrebande et distribuer. Le groupe a également des investissements légitimes, principalement en Europe occidentale.
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3 L’avenir
La Camorra a concentré ses efforts de recrutement sur les enfants et rien n’indique que cette tendance s’arrêtera ou s’inversera à l’avenir. Ces enfants constituent une base de main-d’œuvre importante que les chefs de clan exploitent à leur propre profit. Étant donné les arrestations continues de chefs de clan, il est probable que des camorristas plus jeunes prendront leur place. Cela pourrait accroître l’importance des médias sociaux et du cyberespace pour le groupe lorsqu’il s’agit de mener des activités de trafic de drogue et de blanchiment d’argent. Le groupe Camorra est bien implanté en Italie, où il dispose d’une base de pouvoir solide, ce qui en fait un défi difficile à relever pour les forces de l’ordre. Il est probable que les opérations de la Camorra continueront de s’étendre à mesure qu’elle recrutera davantage de jeunes membres préparés à devenir des chefs dans le monde criminel.
4 Conclusion
La Camorra est un groupe criminel organisé qui opère par le biais de clans distincts. Ces clans se spécialisent principalement dans le trafic de substances illicites et le blanchiment d’argent. Pour ce faire, ils ont investi dans des entreprises légitimes qui leur servent de façade. Le groupe maintient des opérations internationales, bien au-delà de Naples, son point d’origine. Le groupe a concentré ses efforts de recrutement sur les adolescents vivant dans les quartiers les plus pauvres de Campanie. Ils utilisent les réseaux sociaux et les promesses de richesse pour inciter les jeunes à rejoindre le groupe. L’absence de hiérarchie au sein du groupe Camorra a conduit à une augmentation des combats entre les dirigeants et les membres de rang inférieur.
Le groupe fait l’objet d’une attention particulière de la part de la police et a souffert de saisies d’actifs et d’arrestations de puissants chefs de clan. Cependant, cela n’a pas empêché le groupe de grandir, car chaque clan a son propre capo et une variété de personnes prêtes à prendre la relève en cas d’arrestation du chef du clan.
5 questions fréquemment posées (FAQ)
Que signifie le mot italien « Camorra » ?
L’étymologie du mot « Camorra » est controversée. Certains observateurs pensent que le mot est un composé de « capo » (chef) et de « morra » (jeu de hasard).
[ source ]
Que fait la Camorra ?
La Camorra est un groupe organisé impliqué dans diverses activités criminelles : trafic et contrebande de substances illicites, blanchiment d’argent, extorsion, racket et agression.
par Pierre Andrès | Mar 14, 2025 | Moments d'histoire
La panne des agents de la CIA ne peut pas faire face au danger
John Ratcliffe, nommé par Trump à la tête de la CIA, affirme qu’il veut des agents qui sont « prêts à aller là où personne d’autre ne peut aller et à faire des choses que personne d’autre ne peut faire ». On aurait pu penser que c’était une description assez simple de tout agent de renseignement digne de ce nom, tout comme les analystes de Langley doivent maîtriser parfaitement les langues étrangères pour faire leur travail efficacement. Il est certain que Ratcliffe semble désireux d’employer uniquement les meilleurs à la CIA, et a offert huit mois de salaire et d’avantages à ceux qui préféreraient partir.
Mais à peine Ratcliffe avait-il ouvert la bouche qu’il essuya une attaque furieuse. Les amis soigneusement cultivés de la CIA dans la presse – les relations avec les médias, y compris Hollywood, sont le talent exceptionnel de l’agence – attaquèrent le directeur et la Maison Blanche pour un faux pas dangereux. « Il a peut-être raison de dire qu’une CIA plus réduite pourrait être plus méchante », proclama David Ignatius dans le Washington Post . « Mais comment peut-il être sûr que les rachats ne réduisent pas plus les muscles que la graisse ? » En fait, il faut espérer que beaucoup, très nombreux, saisiront leur chance de partir. La triste vérité, confirmée par mon travail prolongé pour un directeur de la CIA et de nombreuses rencontres sur le terrain, est que la CIA s’est égarée il y a des années – et s’appuie désormais de plus en plus sur le secret pour dissimuler son déclin.
La CIA a beaucoup de gens qui travaillent dans des « postes » à l’étranger. C’est un terme dramatique, car ces endroits sont en fait des bureaux banals dans les bureaux diplomatiques américains à l’étranger. C’est là que les agents de la CIA travaillent lorsqu’ils sont en mission à l’étranger, sous la vue des services de renseignement de leur pays d’accueil, qui peuvent les surveiller en permanence s’ils le souhaitent. C’est le cas en Chine et en Russie, bien sûr, mais aussi dans des endroits comme Athènes. La Grèce étant un pays où des employés de la CIA ont été attaqués même après la guerre froide, les agents en poste dans ce pays sont toujours surveillés pour leur propre bien.
Il est donc évident que les agents qui travaillent dans les ambassades ne peuvent pas « faire des choses que personne d’autre ne peut faire » – ou ne peuvent pas du tout le faire. Dans les pays alliés, les agents de la CIA n’ont pas besoin d’être détectés, et encore moins suivis, car ils sont « déclarés » à leur pays d’accueil. Mais cela n’a pas vraiment d’importance : tout le monde sait de toute façon qui ils sont.
La CIA a une autre catégorie d’agents, qu’elle s’efforce de présenter comme étant les véritables agents, comme des personnes prêtes à faire « ce que personne d’autre ne peut faire ». Il s’agit des NOC – les « agents de couverture non officiels » – qui ne vivent pas dans des logements diplomatiques et ne travaillent pas dans des bureaux diplomatiques. Au lieu de cela, ils vivent « aux frais de l’État » dans des appartements et des maisons ordinaires, se faisant passer pour des hommes d’affaires, des retraités, des artistes ou tout ce qui semble suffisamment inoffensif.
Cela soulève la question suivante : pourquoi Ratcliffe se plaint-il ? Les NOC semblent correspondre au profil des agents de terrain intrépides, et la CIA fait certainement de son mieux pour garder secrète leur véritable identité. Il y a quelques années, en fait, ses responsables ont fait tout un plat lorsque l’identité d’un NOC a été compromise au cours d’une controverse politique ayant conduit à la guerre en Irak.
Ce qui manque, c’est cette phrase cruciale : « aller là où personne d’autre ne peut aller ». La vérité, c’est que le secret le plus secret de la CIA est que les agents de la CIA ne servent que dans des pays très sûrs, et qu’ils sont peu susceptibles d’arrêter (et encore moins de torturer) des agents s’ils sont détectés. Pensez à la France, à l’Italie ou à la Thaïlande : autant de pays où des journalistes, des touristes et des tantes célibataires voyagent en toute sécurité chaque jour.
Une responsable du NOC qui a trébuché en essayant de soutirer des secrets à un fonctionnaire du commerce (ce dernier était disposé à ce que la responsable du NOC couche avec lui, s’est indigné lorsqu’elle a refusé et l’a dénoncée à la sécurité locale) a fait tout ce qu’elle a fait (et refusé de faire) dans une grande capitale européenne. Une fois le scandale révélé, elle a été rapatriée aux États-Unis sans incident. Un autre officier du NOC que je connaissais était suffisamment compétent pour opérer clandestinement à Varsovie, mais seulement lorsque la Pologne n’était plus un pays communiste et essayait de rejoindre l’OTAN.
Il y a eu quelques cas de citoyens américains recrutés pour se rendre dans des pays dangereux, dont un dont j’ai connaissance qui s’est terminé par une disparition et une mort probable. Mais cet individu n’était pas un agent de la CIA formé, prêt à tout risquer pour le pays, mais plutôt un homme d’un certain âge embauché expressément pour ce travail. Étonnamment peu qualifié, il n’aurait découvert aucun secret même s’il n’avait pas été pris.
En d’autres termes, la CIA ne dispose pas de véritables agents secrets, de véritables agents de renseignement compétents qui peuvent pénétrer dans des pays étrangers de manière clandestine , c’est-à-dire par des points d’entrée légaux mais avec une fausse identité convaincante, ou encore de manière clandestine en franchissant la frontière sans se faire repérer. Sans l’un ou l’autre, la CIA se trouvera toujours dans l’impossibilité d’avoir des agents dans des pays hostiles.
« La CIA n’a pas de véritables agents infiltrés. »
Prenons l’exemple de l’Iran. La CIA considère la République islamique comme une zone interdite, car depuis la prise de son ambassade en 1979, les États-Unis n’y ont plus de présence diplomatique. C’est pourquoi Langley n’a aucun agent capable de pénétrer dans la République islamique, de se fondre dans la population et de commencer à mener des opérations.
En fait, ces deux hypothèses sont tout à fait envisageables : ni la gendarmerie, ni l’armée régulière, ni les Gardiens de la révolution ne pourraient protéger les 6 900 kilomètres de frontières terrestres de l’Iran contre toute infiltration. Quant à l’intégration, Téhéran regorge de gens qui ne parlent pas le persan ou très mal. Nous savons que le Mossad entre et sort d’Iran à sa guise. En faisant entrer clandestinement ou clandestinement des agents, les Israéliens réussissent régulièrement des coups d’État spectaculaires contre leur ennemi iranien. Cela va du vol de camions remplis de documents sur le programme nucléaire à l’assassinat de scientifiques nucléaires sous haute surveillance. Le Mossad a même fait exploser Ismail Haniyeh, l’ancien chef du Hamas, alors qu’il séjournait dans une maison d’hôtes VIP des Gardiens de la révolution, fortement défendue, dans une zone gouvernementale soi-disant « sécurisée » de Téhéran.
On pourrait raisonnablement soutenir que les États-Unis sont suffisamment puissants pour ne pas avoir besoin de tels exploits. Pourtant, la CIA a certainement besoin d’opérer en Iran – ainsi qu’en Chine et en Russie – pour réaliser quelque chose de beaucoup moins spectaculaire que des assassinats : vérifier les « actifs ». Pour prendre un exemple théorique, imaginez un médecin d’Ispahan recruté par la CIA lors d’une visite à Francfort. Avant de rentrer chez lui, il accepte de transmettre des informations qu’il entend de son fils – un ingénieur nucléaire, ou peut-être un officier des Gardiens de la révolution – en échange d’argent déposé dans une banque allemande.
Il n’est pas nécessaire d’avoir les talents de James Bond pour vérifier les références de la source. Destination touristique de renommée mondiale, avec sa magnifique architecture safavide autour de sa vaste place principale, Ispahan attirera toujours les touristes étrangers. Un agent n’a pas non plus besoin de beaucoup de choses pour vérifier l’authenticité du nouvel atout. Il suffirait d’aller voir le médecin dans son cabinet et de vérifier qu’il existe : les touristes ont tout le temps des maux d’estomac. Avec quelques questions, aucune d’entre elles compromettantes, l’agent pourrait également s’assurer que l’homme recruté à Francfort est vraiment un médecin, et non pas un agent de sécurité troll ou un simple escroc en quête d’un gain facile.
Il ne s’agit là que d’un exemple hypothétique, mais il est évident que la vérification des informations est également un problème grave dans le monde réel. Pendant des décennies, l’Agence a eu du mal à vérifier ses actifs : ce n’est qu’après la chute de l’Union soviétique qu’elle a réalisé que la plupart de ses « agents en poste » travaillaient en réalité pour les Russes, tandis que les véritables transfuges étaient compromis par des tentatives de communication maladroites de la part d’agents de la CIA opérant dans les locaux de l’ambassade américaine qui ont tenté en vain d’échapper à la détection.
Il y a eu aussi des erreurs d’analyse majeures. Lors de l’invasion de l’Ukraine par Poutine, l’Agence a prédit à tort que le gouvernement Zelensky ne se battrait pas sérieusement, suggérant que les troupes russes prendraient Kiev en 24 heures. Cela a effrayé la Maison Blanche au point d’évacuer tous les diplomates américains, ce qui a poussé 20 autres pays à faire de même. Cela aurait même pu démoraliser Zelensky au point de le pousser à capituler – s’il n’avait pas déjà su que la CIA était incompétente.
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Le problème essentiel est le manque de compétences linguistiques. Comme ils ne pouvaient pas se déplacer pour parler aux gens, les agents de la CIA à Kiev n’avaient aucune « connaissance de la situation » et ne comprenaient pas la détermination acharnée de l’administration Obama à résister aux Russes. Même le directeur de la CIA d’Obama, réputé pour sa prétendue expertise du Moyen-Orient, avait apparemment du mal avec l’arabe. Bien qu’il ait étudié la langue au Caire et qu’il ait servi en Arabie saoudite, il m’a demandé de m’en tenir à l’anglais lors de notre rencontre. Avec un tel personnel, il devient évidemment beaucoup plus difficile d’entrer en contact avec des sources à l’étranger, sans parler de survivre pendant des mois en territoire hostile.
La raison de cette insuffisance n’est pas que les Américains sont notoirement paresseux lorsqu’il s’agit d’apprendre des langues étrangères. C’est plutôt l’Agence elle-même qui s’est infligée cette blessure, ce que je n’ai absolument pas compris pendant de nombreuses années, même si j’ai travaillé en étroite collaboration avec un directeur de la CIA et que j’étais un ami proche de deux autres. La situation n’est devenue claire que lorsque mon assistant de recherche, qui a poursuivi une brillante carrière ailleurs au gouvernement, a postulé pour rejoindre l’Agence sur ma suggestion.
Malgré sa maîtrise de deux langues difficiles, mon collègue a été rejeté très tôt dans le processus. Pourquoi ? À cause de la méthode inflexible de la CIA pour « sélectionner » les candidats. Ils n’ont pas été interviewés par des opérateurs expérimentés, ni par des analystes chevronnés ayant une connaissance approfondie de leur secteur. Au lieu de cela, les candidats doivent remplir des formulaires de sécurité fastidieux, énumérant tous les endroits où ils ont vécu, ou même simplement dormi une seule nuit. Ils doivent également énumérer toutes les personnes avec lesquelles ils ont eu affaire – qu’il s’agisse de locataires ou de propriétaires, d’amants ou d’amis, quelle que soit la durée de la relation.
Il va sans dire que le type de jeunes Américains adaptés à la vie de fonctionnaire national de l’État (ceux qui ont étudié ou vécu à l’étranger et qui sont aussi à l’aise pour travailler ou flirter dans des langues étrangères) n’ont aucune chance de passer le contrôle de sécurité. La plupart des agents de sécurité que j’ai rencontrés semblent être des mormons, des gens disciplinés qui renoncent à l’alcool et même au café. Les candidats nés dans l’Utah, élevés dans l’Utah, qui ont étudié dans l’Utah et épousé une personne originaire de l’Utah passent sans problème le processus de candidature. Mais lorsqu’on leur demande de travailler à l’étranger, ils sont voués à l’échec.
Cela nous amène bien sûr à une autre question : pourquoi ? Pourquoi la CIA est-elle si obsédée par la sécurité qu’elle exclut les personnes dont elle a besoin ? L’une des explications est qu’elle est tout simplement trop grande. Avec plus de 20 000 employés, elle emploie bien trop de personnes pour être évaluées par des experts individuels. Elle doit plutôt s’appuyer sur des critères très stricts, appliqués par des personnes plutôt simples, pour exclure tout risque – et les candidats les plus prometteurs. Quelle que soit la raison, il est clair que Ratcliffe a raison de faire de la place aux nouveaux talents, qu’il s’agisse d’agents acharnés sur le terrain ou d’analystes perspicaces dans son pays.
par Pierre Andrès | Mar 14, 2025 | Moments d'histoire
La triple frontière amazonienne : crime organisé et activités illicites
La région des trois frontières de l’Amazonie
Les frontières du Brésil, de la Colombie et du Pérou convergent vers la forêt amazonienne, une zone unique connue sous le nom de région des trois frontières de l’Amazonie (ou TresFronteras)*. Cette région comprend une vaste forêt tropicale, des réseaux fluviaux, des écosystèmes florissants et des centres urbains, dont les principaux sont Tabatinga au Brésil, Leticia en Colombie et Santa Rosa de Yavari au Pérou. De plus, elle abrite plusieurs communautés indigènes, comme les Kokama et les Tikuna.
L’éloignement de la région et la présence limitée de l’État rendent la région amazonienne à trois frontières vulnérable aux activités illicites et à la gouvernance criminelle. L’extraction d’or, la contrebande illégale de bois, la production de drogue, le trafic d’espèces sauvages et l’exploitation des communautés indigènes figurent parmi les principaux problèmes. Divers acteurs criminels sont impliqués, des groupes criminels organisés brésiliens, comme le ComandoVermelho (CV) et le PrimeiroComando da Capital (PCC), aux forces de l’ex-Armée révolutionnaire colombienne (FARC).
Les efforts pour combattre le crime organisé dans la région sont multiples et pourtant soumis à de grands défis géographiques et politiques. Les pays des trois frontières ont tous déployé leurs forces de sécurité dans une certaine mesure, et des acteurs extérieurs et des organisations internationales les ont même soutenus. Néanmoins, les caractéristiques naturelles de la région rendent sa gouvernance difficile et les problèmes de corruption y sont depuis longtemps répandus. Le crime organisé et les activités illicites prospèrent dans la région des trois frontières amazoniennes ; cet article en détaillera brièvement les caractéristiques et expliquera les programmes visant à les combattre.
*L’Argentine, le Brésil et le Paraguay forment une deuxième région frontalière en Amérique du Sud, connue pour ses activités terroristes et autres activités illicites. Souvent appelée « Zone des trois frontières » ou « TBA », cette région fera l’objet d’un article distinct de Grey Dynamic dans les semaines à venir.
1 Évolution du crime organisé dans la tri-frontière amazonienne
Comme nous l’avons vu plus haut, au milieu d’une région frontalière poreuse et incontrôlée se trouve une zone vierge, stratégiquement située. Dans les années 1980, elle a attiré le crime organisé, présent depuis lors. Les cartels de la drogue colombiens (dont Cali et Medellin) ont lancé ces activités, utilisant la région comme escale pour le transport de cocaïne à travers le fleuve Amazone vers la ville centrale de Manaus, d’où la drogue peut être redirigée vers les marchés européens. Les villes de Leticia (Colombie) et Tabatinga (Brésil) ont joué un rôle crucial en tant que points de transit pour les trafiquants. Des personnalités locales, comme le chef du crime EvaristoPorra, connu sous le nom de « Don Porra » à Leticia, ont facilité les opérations tout en gardant un profil bas et en réduisant la violence au minimum, évitant ainsi les ventes locales.
L’effondrement des cartels de Medellin et Cali dans les années 1990 a changé la donne dans la région. Don Porras a conclu divers accords avec des acteurs criminels colombiens et brésiliens au cours de la décennie. Du côté colombien, le groupe de guérilla des Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) cherchait quelqu’un pour transporter sa drogue. Depuis le Brésil, le ComandoVermelho (CV) a étendu ses opérations, et son rival PrimeiroComando da Capital (PCC) a suivi son exemple. Au début des années 2000, ces acteurs criminels transnationaux de plus grande envergure se coordonnaient entre eux et nouaient des liens avec des fournisseurs, contournant les dirigeants locaux comme Porras.
Au cours de la dernière décennie, la concurrence entre les groupes concernés – comme le PC, le CVV, les FARC et leurs affiliés – a été une caractéristique importante de la zone des trois frontières. Cette constellation d’acteurs a perpétré des massacres dans les prisons, organisé des trafics de drogue, vendu des espèces sauvages, mené des guerres de territoire et publié des « décrets » faisant office de listes de personnes à assassiner.
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1.1 Principales organisations criminelles dans la région des trois frontières
1.1.1 La guérilla colombienne
Le ministre colombien de la Défense, Ivan Velasquez, souligne que les organisations armées illégales tirent une grande partie de leurs revenus du trafic de drogue et de l’exploitation minière illégale. Les acteurs dont il parle, en mai 2024, sont le groupe armé Armée de libération nationale (ELN), le gang criminel Clan delGolfo et deux factions nées de la démobilisation des FARC en 2016. Les FARC étaient largement impliquées dans des activités illicites dans la région, et il est probable que des acteurs colombiens similaires aient repris ses activités, au moins en partie. Néanmoins, à l’heure actuelle, les principaux protagonistes des activités illégales dans la région semblent être les principaux syndicats du crime du Brésil.
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1.1.2 Criminalité organisée au Brésil
Les principales organisations criminelles du Brésil, le PCC et le CV, ont commencé à étendre leurs activités dans la zone des trois frontières de l’Amazonie dans les années 1990 et 2000. Les groupes sont initialement basés à Sao Paulo (PCC) et Rio de Janeiro (CV). Pour établir des liens directs avec les fournisseurs de drogue colombiens, les groupes se sont installés dans la région. Leurs efforts pour sécuriser les itinéraires de trafic et les marchés lucratifs se sont accompagnés de concurrence et de violence. Le CV détient désormais la position dominante. Les homicides ont diminué à Leticia en 2023, mais leur nombre a culminé à la fois dans cette ville et à Tabatinga entre 2020 et 2022. Malgré cela, la gouvernance reste aux mains du crime organisé et les activités illicites dans la région prospèrent sous son commandement.
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1.1.3 Groupes locaux/hybrides
La FDN (Família do Norte) est née d’une scission avec le groupe local PCC. La FDN était largement impliquée dans des activités criminelles et intégrée à la politique locale de 2013 à 2022, date à laquelle elle a été démantelée. Parmi les raisons de son démantèlement figurent les actions d’Os Crias (Les Enfants), un groupe local financé par le PCC qui semait la terreur par le biais de campagnes d’assassinats.
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2 Économies illicites dans la région des trois frontières
La zone frontalière entre le Brésil, la Colombie et le Pérou est un lieu de prédilection pour de nombreuses activités illicites. L’environnement de la région, avec ses forêts denses et ses zones reculées, est idéal pour les activités illégales. De telles activités menacent la durabilité environnementale et le tissu des communautés locales.
2.1 Exploitation minière illégale d’or
Le crime environnemental le plus répandu dans la région est l’extraction illégale d’or. L’invasion des zones protégées et des territoires indigènes (comme celui des Yanomami) provoque la déforestation, la contamination des rivières, des crises sanitaires et des conflits sociaux. La CV est impliquée dans et finance des opérations d’extraction illégales. En outre, la police militaire brésilienne extorquerait des paiements liés à cette activité. Le dragage de l’or est populaire parmi les acteurs criminels, car il est facile à blanchir et très rentable. On estime qu’un seul radeau de dragage permet de collecter en moyenne plus de 850 000 dollars d’or par an (sur la base du prix international actuel). Le principal point chaud de cette activité est le fleuve Puré, qui passe de la Colombie au Brésil. Des groupes de recherche à but non lucratif, comme InSight Crime, soupçonnent l’ELN, les ex-FARC et le PCC d’être impliqués dans une certaine mesure dans l’extraction illicite d’or – extraction directe, contrebande ou taxation des groupes responsables de l’activité.
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2.2 Trafic de bois
L’exploitation forestière illégale a également des répercussions importantes sur cette zone frontalière. Cette pratique est particulièrement courante dans les parties péruviennes du bassin. Elle concerne principalement les Islandi, selon les membres de la communauté indigène. Le volume et la valeur de cette activité sont extrêmement difficiles à quantifier, étant donné son caractère clandestin. La plupart des produits, une fois transformés en planches, sont légitimés et exportés par le biais de systèmes illégaux. L’exploitation forestière illégale et le trafic sont connus pour donner naissance à des relations de type clientéliste entre les individus et les communautés indigènes, comme dans le cas de Palomino Ludeña, un présumé patron du bois.
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2.3 Trafic de drogue
Source majeure de revenus depuis les années 1980, le trafic de stupéfiants dans la région des trois frontières était historiquement lié à EvaristoPorras, qui avait même des liens avec le baron Pablo Escobar. Aujourd’hui, la plupart du trafic de cocaïne et de marijuana est entre les mains du CV. Les substances, en particulier la cocaïne, sont principalement destinées aux marchés européens, même si des preuves existent que le produit atteint l’Océanie, l’Afrique et l’Asie. La région des trois frontières est également le théâtre de la culture et de la production de coca et de cannabis. Les responsables de la sécurité s’accordent à dire que la culture de coca a récemment augmenté à la frontière péruvienne dans la région. (Les organisations à but non lucratif affirment que la production de drogues synthétiques pourrait également être présente dans la région, mais la plupart des études et des recherches se concentrent sur le commerce de cocaïne et de marijuana.) Les routes du trafic de bois, légales ou illégales, sont également exploitées pour transporter la cocaïne.
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2.4 Autres délits
Outre les activités illicites susmentionnées, cette zone frontalière est également le théâtre d’opérations de trafic d’êtres humains et d’espèces sauvages, ainsi que de travail forcé. Les populations vulnérables, notamment les peuples autochtones, sont souvent exploitées et attirées dans les conditions de travail inhumaines de l’exploitation minière et forestière illégale. En outre, la riche biodiversité régionale attire les activités de braconnage. Les moyens de subsistance de la région, humains et naturels, sont menacés par ces activités criminelles généralisées.
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3 réponses au crime organisé dans la région des trois frontières
3.1 Militaires et forces de l’ordre
Au cours des dernières années, la police fédérale brésilienne a intensifié ses opérations de lutte contre l’exploitation minière illicite et la déforestation. Parmi les initiatives réussies, nous comptons le programme de police « Targeting Gold », qui souligne les avancées cruciales dans le domaine. L’utilisation de technologies médico-légales avancées et d’images satellites a permis aux forces de l’ordre de retracer l’origine illégale de l’or dans les mines sauvages du Pará lors d’une opération en 2023. Ces événements illustrent le potentiel des forces de l’État dans la lutte contre les activités illicites courantes dans la zone des trois frontières. Les saisies d’or au Brésil ont augmenté de 38 % en 2023, parallèlement au retour au pouvoir du président Lula da Silva.
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Les forces de sécurité colombiennes et péruviennes ont également ciblé les opérations illégales en Amazonie, démantelant des mines d’or illicites et perturbant des activités criminelles. La création du Commandement colombien de lutte contre les stupéfiants et les menaces transnationales (CONAT) en 2021 marque une évolution vers la centralisation de la lutte contre les drogues et autres trafics illicites. Le démantèlement des mines illégales de Guainia en 2022 renforce également la lutte contre les activités des organisations criminelles transnationales dans la région colombienne.
Le Pérou a également intensifié sa lutte, notamment à travers l’Unité de protection de l’environnement de Madre de Dios et l’Opération Mercury de 2019. La lutte contre l’exploitation minière illégale, le trafic de bois, la déforestation et les activités illicites en général dans la région amazonienne sont des missions évidentes pour les forces péruviennes.
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3.2 Coopération internationale
La nature transnationale des crimes commis en Amazonie a attiré les efforts d’acteurs extérieurs pour renforcer sa sécurité. La collaboration de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) avec l’USAID et une initiative du Trésor américain à partir de 2024 sont des programmes qui tentent de renforcer l’état de droit, les capacités d’application de la loi et les systèmes judiciaires dans la région. Le partenariat du Trésor américain avec les pays du bassin porte spécifiquement sur les crimes environnementaux allant du trafic d’espèces sauvages à l’exploitation minière illicite. Une plus grande coopération se développe et des mesures d’application transnationales, ainsi que des cadres juridiques améliorés, sont susceptibles d’être en cours.
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3.3 Défis
Malgré les efforts susmentionnés, des défis subsistent. La géographie de l’Amazonie rend naturellement difficile la surveillance des activités illicites. Même si elles sont identifiées, leur répression et leur contrôle sont encore plus compliqués. La corruption des autorités locales, les pots-de-vin et le manque de volonté politique durable limitent l’efficacité des efforts. Les organisations criminelles semblent être adaptables, résilientes et flexibles, comblant les lacunes de gouvernance et modifiant leurs opérations en réaction à l’évolution de la stratégie de l’État.
4 Conclusion
La zone frontalière entre les trois pays de l’Amazonie demeure un point de contrôle étatique faible où prospèrent les organisations criminelles. La zone est passée d’une plaque tournante directe pour les cartels colombiens à un système criminel multicouches et multi-acteurs qui existe aujourd’hui. Le crime organisé brésilien (CV, PCC), les groupes de guérilla (ex-FARC, ELN) et les acteurs locaux (FDN, Os Crias) dominent désormais la région. Le résultat est un réseau complexe de crimes divers : trafic de drogue, exploitation minière illicite d’or, déforestation et trafic de bois, et exploitation humaine et faunique.
Les réponses des États et de la communauté internationale semblent insuffisantes. La police et l’armée progressent dans certaines opérations, même si elles sont accusées de corruption et de collaboration avec des acteurs criminels. L’avenir de cette région d’une importance écologique cruciale se trouve à la croisée des chemins : le règne du crime l’emportera-t-il ? Ou l’autorité de l’État finira-t-elle par s’imposer ?
par Pierre Andrès | Mar 14, 2025 | Moments d'histoire
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