FORUM DES ETUDES IHEDN
Juillet 2024
FORUM DES ETUDES – UNION-IHEDN
Thématique 2024 – 2025
Le Forum des études de l’Union-IHEDN est l’opportunité pour l’ensemble du réseau des auditeurs de participer régulièrement aux réflexions stratégiques.
Les thèmes annuels d’études proposés par l’Union constituent des bases de réflexions et des outils d’aide à la décision. Leur restitution au plan tant national qu’européen lors du Forum des études, donne une lisibilité à ces travaux.
Les derniers thèmes d’études ont été en lien avec l’innovation, la résilience et la sécurité des Français.
- En 2019-2020, le thème d’étude a été « L’innovation : chance, contrainte ou défi pour la France ».
- En 2020-2021, le thème d’étude a traité la question de « la Résilience ». Le Forum s’est tenu en décembre 2021 au Havre, organisé par l’AR11 Normandie Seine-Maritime.
- En 2021-2022, le thème d’étude s’est focalisé sur la « Géopolitique de la sécurité des français ». Le Forum des études est accueilli par l’AR1 Aquitaine à Bordeaux.
- En 2022-2023, le thème d’étude, traité le 17 novembre 2023 à l’Ecole Militaire à Paris s’est intitulé : « Esprit de Défense & Engagement dans la France d’aujourd’hui ».
- En 2023-2024, le Forum des Auditeurs qui se réunira à Troyes, le 22 novembre 2024, sur le thème : « Le citoyen, la défense nationale et la dissuasion nucléaire ».
En lien avec l’identité et les priorités de l’IHEDN, le thème proposé pour l’année 2024-2025 est :
Défense : L’Union Européenne à la croisée des chemins
Au-delà d’une présentation détaillée du sujet, les rapports des Auditeurs devront proposer dans leurs livrables, des illustrations ou études de cas nationales ou internationales, des entretiens d’experts, une analyse critique et un diagnostic, puis partager des recommandations et pistes d’actions.
Après une analyse et un diagnostic, voici quelques questions qui pourront guider la réflexion libre des Auditeurs :
- L’Union Européenne peut-elle donner vie à une nouvelle Europe de la Défense ? Quelles directions donne la « Boussole Stratégique » ?
- Comment l’OTAN et l’Union Européenne peuvent-elles mieux s’aligner ? Quels rôles doivent jouer les Etats-Unis d’Amérique ?
- Comment peut se construire le leadership européen en matière de défense ?
- La France, puissance nucléaire doit-elle proposer son outil de dissuasion à ses partenaires européens ?
- Quels avenirs pour la PESD (Politique européenne de sécurité et de défense), l’AED (Agence européenne de défense) ou encore le FED (Fonds européen de défense) ?
- Comment pourrait évoluer l’industrie de défense européenne ?
- …
Les rapports d’études proposés devront respecter les conseils de formes proposés dans le Guide méthodologique.
« Défense : l’Union Européenne à la croisée des chemins »
Dans la situation géopolitique mondiale actuelle, quelle articulation peut être envisagée entre l’UE et l’OTAN ? Comment donner à l’industrie de défense européenne les moyens d’atteindre l’autonomie stratégique de l’Europe tandis que la guerre fait son retour sur le continent européen ? Ce furent là des thématiques abordées par le Forum organisé par l’ACADEM les 13 et 14 mars 2024, cette première édition visant à reconquérir et faire rayonner la pensée stratégique européenne.
L’Union-IHEDN souhaiterait, en vue de la seconde édition du Forum ACADEM, recueillir la réflexion, l’opinion des auditeurs sur ce sujet, sachant qu’il faut désormais replacer la guerre au coeur des organisations de défense. Car si l’Europe doit disposer de capacités réelles et crédibles pour répondre à ses besoins et faire face aux menaces, la France doit contribuer à européaniser l’économie de guerre tout en renforçant le pilier européen de l’OTAN, sachant que l’Europe ne fait pas partie de l’OTAN, même si la plupart de ses membres en font partie.
En matière de défense de l’Europe, en dépit de tentatives autonomes timides, la guerre en Ukraine met en évidence le rôle majeur des Etats-Unis sur le plan politique et le rôle essentiel de l’OTAN sur le plan politico-militaire. L’autonomie stratégique de l’Europe n’aura-t-elle été qu’un rêve ?
L’Europe de la défense veut-elle et peut-elle être :
- Le pilier européen de l’OTAN (le de se référant à une autonomie d’appréciation et d’action dans l’alliance – notion de contrôle opérationnel) ?
- Le pilier européen dans l’OTAN (le dans se référant à une subordination – notion de commandement opérationnel) ?
- Ou doit-elle se résigner au statu quo actuel dans lequel elle n’existe au sein de l’Alliance que par l’adhésion et la contribution de ses pays membres ? Ou une autre voie est-elle envisageable ?
L’élargissement de la dissuasion nucléaire française à l’Union européenne est également depuis au moins un demi-siècle un des éléments du débat sur la sécurité en Europe.« Il nous faut renforcer le pilier européen de l’Otan, y compris en termes de dissuasion », reconnaissait le chancelier allemand M. Olaf Scholz mi-février 2024 lors de la Conférence de Munich, le grand rendez-vous annuel de la sécurité transatlantique , actant ainsi un revirement à la fois stratégique et idéologique de l’Allemagne depuis la fin de la Seconde Guerre Mondiale.
A l’époque de la Guerre froide l’important pour le président Mitterrand était de proclamer : ‘’La dissuasion, c’est Moi’’.
Mais tout récemment, dans un entretien avec des jeunes Européens publié le 27 avril 2024, le président Emmanuel Macron s’est dit prêt à « ouvrir le débat » d’une défense européenne qui comprendrait aussi l’arme nucléaire :« Je suis pour ouvrir ce débat qui doit donc inclure la défense antimissile, les tirs d’armes de longue portée, l’arme nucléaire pour ceux qui l’ont ou qui disposent sur leur sol de l’arme nucléaire américaine. Mettons tout sur la table et regardons ce qui nous protège véritablement de manière crédible », a déclaré le chef de l’État, en ajoutant que la France garderait « sa spécificité mais est prête à contribuer davantage à la défense du sol européen ».
En ce cas la profession de foi du président Mitterrand se transformerait-elle en : « La dissuasion, c’est Nous » ?
Alors quel avenir pour l’OTAN et quelle place pour la France dans un OTAN que les Etats-Unis, quelle que soit l’administration en place, voudra taxer fortement tout en éloignant le bouclier que seule la dissuasion nucléaire française voire européenne pourra, sinon remplacer, du moins compenser ? Nous sommes effectivement à la croisée des chemins !
Après les réflexions récentes de l’ACADEM la parole est aux auditeurs…
CETTE ANNEE IL INCOMBAIT AU COMITE 37 DE L’ASSOCIATION REGIONALE AR7 DES AUDUTEURS DE L IHEDN DE REALISER LA SYNTHESE DES TRAVAUX DES DIFFERENTS COMITES DE L’AR7 COMTRENANT LES DEPARTEMENTS DE LA REGION CENTRE. DONT VOUS TROUVEREZ LE RESUME CI-DESSOUS. LE RAPPORT COMPLET SUR LE THEME 2025 BIOGRAPHIE ET PIECES ANNEXES COMPREND 29 PAGES.
SEULES LA PAGE DE GARDE ET LE RESUME DE CE RAPPORT EST PRESENTE
Thème 2024-2025
DÉFENSE : L’UNION EUROPÉENNE
À LA CROISÉE DES CHEMINS
Synthèse réalisée par le Comité 37 de l’AR7
Remerciements adressés aux auditeurs de l’AR7 et plus particulièrement à Élisabeth Caubel, Florence Mafille, Yves Fournier et au colonel Jérôme Mathiot pour leur implication, leur disponibilité et leur travail qui a enrichi notre réflexion.
Fabrice Huguet
Sommaire
Résumé
Mots clés : Union européenne, valeurs, souveraineté, Esprit de défense, coopération, BITD européenne, protection, sécurité collective, géopolitique, cybermenaces, nucléaire.
L’Union européenne (UE), fondée sur des valeurs telles que la dignité humaine et la démocratie est confrontée à un monde de « paix-guerre » nécessitant une défense commune. Les initiatives antérieures comme la Communauté européenne de défense (CED) et la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) ont échoué en raison de désaccords stratégiques. Elle doit protéger ses intérêts dans un contexte mondial instable.
La Boussole stratégique (2022) est un tournant vers l’autonomie, visant une force de réaction rapide de 5 000 soldats d’ici 2025. La politique étrangère et de sécurité commune (PESD), devenue PSDC, a permis des interventions, mais la politique étrangère de l’UE reste « évanescente ». La coopération structurée et le Fonds européen de défense sont des initiatives clés.
Les visions de la défense divergent : certains prônent l’autonomie stratégique, d’autres préfèrent l’OTAN. La France, seule puissance nucléaire de l’UE, appelle à une culture stratégique commune. La Base Industrielle et Technologique de Défense européenne (BITD) doit devenir un outil de dissuasion. La cybersécurité de l’UE est indispensable dans le contexte de déstabilisation informationnelle, favorisant la résilience du modèle européen.
L’UE doit faire face à des menaces multiples et en constante évolution, notamment la menace russe, les menaces hybrides et le terrorisme. Le contexte géopolitique externe, marqué par la guerre en Ukraine et l’évolution de la politique de défense américaine, crée à la fois des pressions et des opportunités pour l’UE d’accélérer ses efforts d’intégration en matière de défense. Défense dont l’avenir dépendra de la manière dont elle s’inscrira dans ce paysage en constante évolution, tout en conciliant ses valeurs et ses différences pour garantir la sécurité collective.