Välisluureamet : Service estonien de renseignements étrangers (EFIS)
Välisluureamet : Service estonien de renseignements étrangers (EFIS)
- 10 juillet 2025
Le Service estonien de renseignement extérieur (EFIS), également connu sous le nom de Välisluureamet (VLA) en estonien, est l’agence de renseignement extérieur de Tallinn. Chargé de recueillir des informations confidentielles concernant les intérêts, les activités et le personnel étrangers, il transmet les renseignements recueillis au chef du gouvernement estonien et à ses services. Créé en 1992 et placé sous l’autorité du ministère de la Défense, le VLA joue un rôle essentiel dans la défense de l’Estonie contre les influences étrangères malveillantes.
Images provenant de : EFIS , ERR
1 Histoire de l’EFIS
L’EFIS a une histoire relativement récente. Son prédécesseur, l’Agence d’information du Bureau du gouvernement de la République d’Estonie, n’a été créé qu’en 1992. Cependant, l’EFIS est depuis lors à l’avant-garde de la défense contre les actifs étrangers, et notamment contre l’influence russe dans la région balte.
L’organisation qui a précédé l’EFIS, l’Agence d’information du Bureau gouvernemental de la République d’Estonie (Eesti Vabariigi Riigikantselei Teabeteenistus), a été fondée en 1992. Cette organisation a commencé ses activités le 1er janvier 1993 et a été transférée sous la juridiction du ministère des Affaires étrangères en 1994.
Sous la tutelle du ministère des Affaires étrangères, le Service d’information s’occupe de la collecte et de l’analyse des renseignements étrangers de la République d’Estonie.
En 2001, le Conseil d’information estonien a été créé, réformant ainsi l’Agence d’information existante. Il a ensuite été rattaché au ministère de la Défense. Cet organisme, le Conseil d’information estonien, a également été intégré à l’unité de renseignement d’origine électromagnétique de l’ancienne Agence gouvernementale des communications.
Le 1er juillet 2017, le Conseil d’information estonien a été rebaptisé Service estonien de renseignement extérieur (EFIS – Välisluureamet – VLA) afin de réaffirmer sa mission principale, qui est la collecte et l’analyse de renseignements.
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2 Objectif et tâches du service de renseignement extérieur estonien
Le Service estonien de renseignement extérieur (SIE) a plusieurs missions principales : la collecte de renseignements, la protection des informations classifiées, le contre-espionnage, ainsi que l’organisation et le contrôle de la sécurité des informations électroniques. Ces missions peuvent se chevaucher ou rester distinctes selon le domaine de responsabilité et les données à collecter/protéger.
2.1 Collecte de renseignements
La collecte de renseignements implique la collecte, l’analyse et la diffusion d’informations concernant les menaces extérieures à la sécurité auxquelles l’Estonie pourrait être confrontée. Les informations recueillies et analysées par l’EFIS ont un impact significatif sur la sécurité du gouvernement estonien et sur le développement de sa politique de défense et de sécurité nationales. À ce titre, l’EFIS est en première ligne de la défense nationale estonienne.
La mission de l’EFIS comprend :
- Collecte et traitement d’informations politiques, militaires et économiques concernant les pays étrangers, les facteurs/activités nécessaires à la formation de la politique étrangère, économique et de défense nationale ;
- Fournir une assistance au Conseil de la police de sécurité et aux forces de défense estoniennes dans la collecte d’informations par voie électronique ;
- Maintenir des bases de données d’informations collectées.
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2.1.1 Rapports publics EFIS
L’EFIS publie notamment des rapports publics. Publiés chaque année, ces rapports détaillent divers domaines dans lesquels l’Estonie est confrontée à des menaces d’origine étrangère. Ces rapports sont publiés chaque année depuis 2016 et contiennent des chapitres consacrés à divers domaines, comme mentionné précédemment.
Sections des rapports publics de l’EFIS concernant la Russie
En raison de la menace écrasante que représente la Russie pour l’Estonie, ces rapports couvrent un large éventail de domaines, notamment :
- La menace posée par l’armée russe
- Récits russes sur les événements étrangers (la guerre en Ukraine)
- Politique intérieure et économie russes
- politique étrangère russe
- Services spéciaux russes (y compris les opérations psychologiques et cybernétiques)
- Activités d’influence russe
- Relations entre la Russie et la Biélorussie
- La flotte civile russe
Sections des rapports publics de l’EFIS concernant la Chine et l’Asie de l’Est
Les rapports de l’EFIS couvrent également le rôle et l’influence croissants de la Chine dans le monde, ainsi que la montée des tensions en Asie de l’Est. Parmi ces sujets figurent :
- L’influence chinoise à travers ses entreprises publiques
- Les avancées scientifiques et technologiques chinoises
- Récits chinois sur les événements étrangers
- Activités des services spéciaux chinois
- Opérations d’influence chinoises
- Les relations sino-russes pendant la COVID
- La position mondiale de la Chine
- Position chinoise sur Taiwan
- Mer de Chine méridionale et orientale
- Corée du Nord
- Programme d’armement nord-coréen
Sections des rapports publics de l’EFIS concernant le terrorisme international et les migrations
Le terrorisme international et les migrations sont également abordés dans les rapports publics de l’EFIS. Plus précisément :
- La menace du terrorisme en Europe
- Migration en provenance d’Afghanistan
- Le conflit syrien
- Libye
- Crise migratoire (2016)
- Déclin de l’EI (2017)
Sections des rapports publics de l’EFIS concernant la protection des informations classifiées et la mission de l’EFIS
- Expérience de la cyberguerre
- Statut des entreprises estoniennes rejoignant les programmes européens classifiés
- Mission de l’EFIS
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2.1.2 Répartition des rapports publics de l’EFIS
Le diagramme ci-dessous, qui présente des données de 2016 à 2025, montre que sur 76 chapitres des rapports, la Russie représente près de 70 % de l’ensemble des informations. Cela indique que Tallinn considère toujours la Russie comme la plus grande menace pour la sécurité de l’Estonie, parmi tous les problèmes de sécurité potentiels.
Répartition des rapports publics de l’EFIS de 2016 à 2025 – [Créé par l’auteur]
2.2 Protection des informations classifiées
La protection des informations classifiées est également l’une des principales missions de l’EFIS. Elle comprend les tâches suivantes :
- Protection des informations classifiées des États étrangers et des organisations internationales.
- Sécurité des systèmes de communication et d’information classifiés/assurance de l’information
- Protection des informations classifiées dans les ambassades et représentations estoniennes à l’étranger.
- Organisation et contrôle des communications spéciales.
- Effectuer des contrôles de sécurité sur les personnes postulant à un service ou à un emploi au sein de l’EFIS et sur les personnes actuellement employées par l’EFIS (à l’exception du directeur et du directeur adjoint).
2.3 Contre-espionnage et sécurité de l’information électronique
L’EFIS s’occupe également du contre-espionnage et de la sécurité des informations électroniques. Cela comprend :
- Réaliser des opérations de contre-espionnage pour la protection des missions étrangères estoniennes et des unités des forces de défense estoniennes en dehors de l’Estonie.
- Effectuer des opérations de contre-espionnage pour protéger ses employés et ses fonctionnaires, y compris le personnel qui coopère avec des agences de renseignement étrangères.
- Coopérer avec le Conseil de la police de sécurité pour prévenir les crimes contre l’État.
- Organiser et contrôler le respect des exigences prévues par la loi en matière de sécurité de l’information électronique.
- Délivrance et/ou révocation de certificats pour les systèmes de traitement de secrets d’État et contrôle de leur fonctionnement, y compris la construction, l’utilisation, la réparation et l’entretien des connexions aux réseaux de communication.
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3 Structure et hiérarchie des rapports de l’EFIS
Le Service estonien de renseignement extérieur (EFIS) relève du ministère estonien de la Défense et, contrairement aux agences de renseignement d’autres pays, il ne supervise aucune division subordonnée. Il entretient une étroite coordination opérationnelle avec les agences nationales, notamment le Service estonien de sécurité intérieure, les Forces de défense estoniennes, le Conseil de sécurité de la police et d’autres agences gouvernementales locales.
L’EFIS coopère et coordonne également la collecte de renseignements avec les services de renseignement et de sécurité étrangers, notamment les organisations internationales telles que les agences de renseignement d’autres pays, notamment en matière de renseignement extérieur et de contre-espionnage.
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3.1 Dirigeant actuel de l’EFIS
L’actuel directeur général du Service estonien de renseignement extérieur est le colonel Kaupo Rosin, ancien officier du renseignement et officier militaire estonien. Il occupe ce poste depuis novembre 2022, date à laquelle il a été nommé à ce poste par le ministre estonien de la Défense, Hanno Pevkur. Cette nomination est due à ses « près de vingt ans d’expérience dans le renseignement, dont les quatre dernières à un poste élevé au siège de l’OTAN ».
Le ministre de la Défense Hanno Pevkur (à gauche) et le directeur général de l’EFIS Kaupo Rosin – [ Source de l’image ]
3.2 Supervision de l’EFIS
Le 4 avril 2015, la Commission spéciale pour le contrôle des agences de sécurité (Julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjon) du Parlement estonien, le Riigikogu, a été créée. Cela a été fait pour vérifier la légalité des activités de l’EFIS et du service de sécurité intérieure.
Ce comité est responsable de plusieurs choses, notamment :
- Vérification du respect du Code de procédure pénale
- La procédure relative à la « Loi sur l’enregistrement et la divulgation des personnes ayant servi ou coopéré avec des organisations de sécurité ou des services de renseignement/contre-espionnage des forces armées ayant occupé l’Estonie »
- « Loi sur les secrets d’État et les informations classifiées des États étrangers »
- Vérifie la conformité des activités du Conseil de police et de garde-frontières, du Département des prisons du ministère de la Justice et du Département des enquêtes du Conseil des impôts et des douanes avec le Code de procédure pénale.
- La discussion d’un projet de budget des autorités de sécurité en même temps que le projet de budget de l’État est débattu au Riigikogu
- Soumission d’un aperçu de ses activités au Riigikogu une fois par an.
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3.2.1 Membres actuels du comité de surveillance
Les membres actuels du comité de surveillance sont :
- Maris Lauri – Président
- Aivar Kokk – Vice-président
- Raimond Kaljulaid
- Ando Kiviberg
- René Kokk
- Lauri Laats
- Raid de Juku-Kalle
- Mart Võrklaev
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4 Activités du service de renseignement extérieur estonien
L’EFIS mène plusieurs activités connues du public. Parmi celles-ci :
- Septembre 2014 : Des fuites de données provenant d’une base de données exploitée par Gamma Group, fabricant de logiciels de surveillance de haute technologie, ont révélé que le logiciel FinFisher était utilisé en Estonie. Ce logiciel était très probablement utilisé par l’ancien Bureau d’information estonien. [ source ]
- Avril 2015 : Suite à la publication sur YouTube d’un appel téléphonique entre l’ancien ministre des Affaires étrangères Urmas Paet et l’ancienne haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité Catherine Ashton, le Conseil d’information a proposé et adopté une loi dotant les ministres de téléphones cryptés. Ces téléphones ne devaient être utilisés que pour communiquer des informations « à ne pas divulguer ». [ source ]
- Février 2022 : Le rapport public 2022 de l’EFIS contenait un chapitre consacré à la « diplomatie vaccinale politisée de la Chine » et à la manière dont le gouvernement chinois utilisait les vaccins comme moyen de pression pour atteindre ses objectifs de politique étrangère. En réponse, l’ambassade de Chine à Tallinn a accusé l’EFIS de « diffusion de fausses informations ». [ source , source ]
- Février 2022 : Le 16 février 2022, Mikki Marran, alors directeur général de l’EFIS, a déclaré que la présence de soldats russes en Biélorussie « réduirait le temps de préparation d’une attaque contre les États baltes ». Il a également ajouté que les services de renseignement estoniens étaient au courant de la progression de dix groupes de combat russes vers la frontière ukrainienne. L’invasion russe de l’Ukraine a éclaté six jours plus tard. [ source ]
5 L’avenir des EFIS et les pistes potentielles
Face aux menaces croissantes de la Russie dans les domaines cybernétique, militaire et social, ainsi qu’à l’essor de la Chine, le Service de renseignement extérieur estonien (EFIS) a gagné en importance. Ses rapports et analyses des acteurs de la menace sont de grande qualité, et il publie régulièrement des rapports détaillant les menaces pesant sur l’Estonie. [Voir la section 2.1.1 « Rapports publics de l’EFIS » pour plus de détails.]
- Leur pertinence et leur importance au sein de la communauté européenne du renseignement continuent également de croître malgré leur petite taille, et l’EFIS peut entreprendre plusieurs actions en Analyse détaillée de la menace que représente la Russie sur le plan militaire. Cela inclut la menace d’une invasion réelle, même si elle est peu probable du fait de l’appartenance de l’Estonie à l’OTAN.
- La menace que représente la présence d’un grand nombre de russophones pourrait être utilisée, comme dans l’est de l’Ukraine, pour justifier une nouvelle opération militaire spéciale russe. De plus, cette minorité russophone, dont 83 000 personnes possèdent la nationalité russe, est systématiquement ciblée par les réseaux de désinformation russes afin de façonner l’opinion publique et d’attiser les sentiments anti-OTAN et pro-russes. [ source , source ]
- En 2024, le ministère des Affaires étrangères a attribué les cyberattaques de 2020 contre l’Estonie à des membres de l’unité 29155 du renseignement militaire russe (GRU). Il s’agit d’une menace croissante et continue, non seulement pour l’Estonie, mais aussi pour le reste de l’Europe. [ source ]
- L’espionnage russe en Estonie, y compris le recrutement d’universitaires et d’autres individus soupçonnés d’agir pour le compte des « services spéciaux » russes, constitue une menace croissante pour la souveraineté et la stabilité de l’État estonien et obligera l’EFIS à intensifier sa surveillance des individus et des groupes soupçonnés d’être alignés sur la Russie et qui cherchent à déstabiliser l’Estonie. [ source , source ]
5.3 Autres menaces
Bien que la Chine et la Russie représentent les plus grandes menaces étrangères pour la stabilité de l’Estonie, il existe d’autres domaines que l’EFIS devra surveiller pour garantir la sécurité :
- L’Estonie est également confrontée à la menace posée par les individus ayant combattu en Syrie et dans la région MENA. Cette menace requiert une attention particulière de la part de l’EFIS afin de prévenir des attentats terroristes potentiellement meurtriers, comme ceux observés dans d’autres États européens. D’autres services de renseignement et de police estoniens ont également déployé des efforts pour remédier à ce problème, notamment en refusant en 2023 les permis de séjour électroniques de 26 personnes liées à des groupes tels qu’Al-Qaïda, Daech, le Hezbollah et les Talibans, entre autres. [ source , source ]
- La Russie et l’Estonie pourraient intensifier leur recours à des tactiques de guerre hybride, notamment en instrumentalisant les migrations , afin de déstabiliser l’Estonie. L’EFIS pourrait compléter les plans déjà publiés visant à établir une force de surveillance à la frontière orientale de l’Estonie en intensifiant les efforts de renseignement pour analyser où et quand ces migrants sont utilisés par ces États. [ source , source ]
6 Conclusion
Le Service estonien de renseignement extérieur (EFIS) est à l’avant-garde dans plusieurs domaines, notamment la détection et la lutte contre les menaces étrangères, ainsi que la protection des informations classifiées en Estonie. Sa mission principale, qui comprend la collecte et la diffusion de renseignements aux plus hautes sphères de l’État estonien, est plus importante que jamais.
Les menaces croissantes de la Russie, qui agit de manière de plus en plus belliqueuse et entreprend chaque année de plus en plus d’actions contre l’Estonie, ainsi qu’une prise de conscience croissante des activités chinoises en Estonie et en Europe plus largement, ont placé l’EFIS à l’avant-garde de la détection et de la lutte contre ces menaces.
raison des menaces susmentionnées pesant sur l’Estonie.
Cela pourrait inclure :
5.1 Chine
Des indices de menaces directes d’origine chinoise contre l’Estonie pourraient contraindre l’EFIS à se concentrer sur cette menace stratégique. Les points d’intérêt spécifiques pourraient inclure :
- La Chine risque de déstabiliser l’économie estonienne en saturé le marché avec des produits moins chers, ce qui pourrait affaiblir l’industrie estonienne. Cette menace grandit pour l’Europe, la Chine, par exemple, affaiblissant l’industrie sidérurgique européenne en proposant un acier moins cher. [ source ]
- Des navires chinois auraient sectionné des câbles sous-marins dans la région de la Baltique. Ce fait s’inscrit dans une série plus large de navires chinois ayant « accidentellement » sectionné des câbles critiques en traînant leurs ancres sur le fond marin. [ source ]
- Activités d’espionnage chinoises en Estonie, y compris l’arrestation d’une femme reconnue coupable d’espionnage pour la Chine en Estonie, ainsi que l’arrestation d’un ressortissant estonien qui travaillait dans un institut de recherche de l’OTAN axé sur la recherche maritime et sous-marine. [ source , source ]
5.2 Russie
La menace russe continue de peser sur l’Estonie, et l’intensification de ses activités dans les domaines cybernétique, militaire, de l’espionnage et économique joue également un rôle important dans la mission globale de l’EFIS, qui consiste à défendre l’Estonie contre les menaces étrangères. Une analyse continue des menaces que la Russie fait peser sur l’Estonie pourrait inclure :
